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中共山東省委
關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展
第十五個(gè)五年規劃的建議
（2025年12月2日中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議，認真學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，全面分析國際國內形勢，深入研究事關(guān)我省全局和長(cháng)遠的重大問(wèn)題，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十五五”規劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期山東發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)和重要指示批示精神，團結帶領(lǐng)全省人民堅定扛牢使命擔當，從“走在前、開(kāi)新局”到“走在前、挑大梁”，一以貫之抓好落實(shí)，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著(zhù)力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢”，持續深化新舊動(dòng)能轉換，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，打造高水平對外開(kāi)放新高地，扎實(shí)推進(jìn)文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設，大力發(fā)展民生和社會(huì )事業(yè)，“十四五”主要目標任務(wù)即將勝利完成，新征程上新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設實(shí)現良好開(kāi)局。經(jīng)濟實(shí)力持續躍升，全省地區生產(chǎn)總值將連續跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億元臺階、超過(guò)10萬(wàn)億元，工業(yè)、投資、消費、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟大省挑大梁作用充分凸顯?，F代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，科技創(chuàng )新能力加速提升，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連年位居全國首位，工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”縱深推進(jìn)，制造業(yè)總體規模和綜合實(shí)力穩居全國第一梯隊，服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，數字賦能成效明顯。區域城鄉協(xié)調共進(jìn)，黃河重大國家戰略深入實(shí)施，濟南、青島都市圈建設扎實(shí)推進(jìn)，突破菏澤魯西崛起行動(dòng)成效明顯，片區化打造鄉村振興齊魯樣板成形起勢，海洋經(jīng)濟總量穩居全國第二，沿海港口貨物吞吐量位列全國第一，交通強國山東示范區、國家省級水網(wǎng)先導區等建設強力推進(jìn)，山東半島城市群龍頭作用顯著(zhù)增強。綠色轉型成效凸顯，能源綠色低碳轉型示范區加快建設，非化石能源發(fā)電裝機占比歷史性超過(guò)煤電，節能減排目標全面完成，在中央污染防治攻堅戰成效考核中連年獲優(yōu)。改革開(kāi)放縱深突破，國資國企、財稅金融、公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境整體水平居全國第一方陣，自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區等開(kāi)放平臺效能加速釋放，跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )、海洋合作發(fā)展論壇等標志性品牌活動(dòng)影響廣泛。文化自信充分彰顯，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，文化“兩創(chuàng )”成果豐碩，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“好客山東 好品山東”更加響亮，中國國際孔子文化節、尼山世界文明論壇影響力不斷擴大。民生福祉持續增進(jìn)，每年滾動(dòng)實(shí)施20項民生實(shí)事，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入較快增長(cháng)，城鄉居民收入比穩步下降，基本公共服務(wù)體系不斷完善。社會(huì )大局和諧穩定，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守緊守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，平安山東和民主法治建設取得明顯成效。全面從嚴治黨成效顯著(zhù)，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，黨的建設全面加強，黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力明顯提高，干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)精氣神持續高漲。
五年來(lái)的實(shí)踐中，山東始終牢記習近平總書(shū)記厚望重托，穩扎穩打、踏踏實(shí)實(shí)，凝心聚力、砥礪前行，集成落實(shí)重大戰略，聚力推進(jìn)重大工程，始終保持改革創(chuàng )新、奮勇?tīng)幭鹊匿J氣勇氣，攻克了許多長(cháng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(cháng)遠的大事，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的開(kāi)創(chuàng )性進(jìn)展、突破性變革和歷史性成就，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設積蓄了強勁動(dòng)能、奠定了堅實(shí)基礎。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，在于習近平總書(shū)記對山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是歷屆省委接續奮斗、全省人民齊心拼搏的結果。
2.“十五五”時(shí)期山東發(fā)展的歷史方位?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的重要攻堅期，將推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全局的戰略任務(wù)取得重大突破。未來(lái)五年，對于我省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當、基本建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省具有決定性意義，是完成進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)、深入實(shí)施黃河重大國家戰略、加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區、打造高水平對外開(kāi)放新高地、努力成為北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極的重要階段。必須深刻認識和準確把握“十五五”時(shí)期在我省現代化進(jìn)程中的歷史方位，瞄準2035年基本建成“經(jīng)濟實(shí)力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美”的新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省目標，不懈努力、接續奮斗，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山東篇章，在強國建設、民族復興偉業(yè)中扛牢時(shí)代使命、彰顯擔當作為。
3.“十五五”時(shí)期山東發(fā)展面臨的新形勢新變化。大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多。國際形勢更加復雜嚴峻，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動(dòng)運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足；大國博弈更加復雜激烈。我國發(fā)展環(huán)境和增長(cháng)模式發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，內需主導的新發(fā)展格局加快構建，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展強引擎，正加速向建成社會(huì )主義現代化強國邁進(jìn)。
未來(lái)五年，是山東加快推進(jìn)現代化強省建設的關(guān)鍵五年，集聚了多重積極因素，具備多方面優(yōu)勢和條件。發(fā)展位勢更加凸顯，落實(shí)東部地區加快推進(jìn)現代化戰略部署，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度對接京津冀和長(cháng)三角，加強與黃河流域省份戰略協(xié)同、與中部地區和東北地區戰略協(xié)作，打造北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極將成勢見(jiàn)效。發(fā)展動(dòng)能更加強勁，創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大內需、新型工業(yè)化、新型城鎮化、鄉村振興、經(jīng)略海洋等重大戰略深入實(shí)施，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區積厚成勢，現代化強省建設內生動(dòng)力將持續激發(fā)。發(fā)展活力更加充沛，進(jìn)一步全面深化改革紅利加速釋放，開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢不斷塑強，支持經(jīng)濟大省挑大梁等政策效應疊加放大，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本盤(pán)將更加穩固。發(fā)展支撐更加有力，科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用持續增強，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，人工智能創(chuàng )新應用走深走實(shí)，基礎設施體系日益完善，金融供給調優(yōu)提質(zhì)，一批重大工程、重大項目、重大平臺加速落地，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供充足后勁。同時(shí)也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng )新體系整體效能還不夠高，傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需加快，現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，有效需求不足，新型基礎設施布局有待完善，建設高水平對外開(kāi)放新高地還需加力，濟南、青島都市圈帶動(dòng)作用有待增強，農業(yè)農村現代化還有差距，資源環(huán)境約束趨緊，民生保障存在短板弱項，人口結構變化對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理提出新課題，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險壓力較大。面向未來(lái)，全省上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，堅持守正創(chuàng )新、扛牢使命擔當，保持戰略定力、增強必勝信心，積極識變應變求變，著(zhù)力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰風(fēng)險、迎挑戰，切實(shí)把山東的戰略位勢、競爭優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，努力在推進(jìn)中國式現代化中走在前作示范，為全國發(fā)展大局和現代化建設全局作出更大貢獻。
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和主要目標
4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級躍升、科創(chuàng )能力攀登、內需擴容增效、市場(chǎng)活力和開(kāi)放能級提升、鄉村振興齊魯樣板升級、區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)、美麗山東建設、文化創(chuàng )新創(chuàng )造、民生改善和安全強基、國際化專(zhuān)業(yè)化能力鍛造“十大工程”，持續塑強“十個(gè)新優(yōu)勢”，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，打造高水平對外開(kāi)放新高地，在進(jìn)一步全面深化改革上當好排頭兵，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，努力成為北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極，確?；窘ǔ尚聲r(shí)代社會(huì )主義現代化強省取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本原則和主要目標?！笆逦濉睍r(shí)期，山東發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，堅持統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力顯著(zhù)增強，重點(diǎn)領(lǐng)域強省建設水平全面提升，繼續在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )新力、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區、打造高水平對外開(kāi)放新高地取得標志性引領(lǐng)性成果，北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極作用更加彰顯。
——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著(zhù)提升。經(jīng)濟穩健向好、進(jìn)中提質(zhì)，全要素生產(chǎn)率穩步提升，居民消費率明顯提高，內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力作用持續增強，服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)縱深推進(jìn)，深化新舊動(dòng)能轉換塑成優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在全國前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化取得重大進(jìn)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現重大突破。
——科技創(chuàng )新實(shí)力顯著(zhù)提升。支持全面創(chuàng )新的體制機制更加完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng )新主體地位進(jìn)一步凸顯，創(chuàng )新平臺效能充分釋放，基礎研究和原始創(chuàng )新能力持續增強，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，成為全國重要的區域創(chuàng )新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng )新策源地。
——改革開(kāi)放效能顯著(zhù)提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破，市場(chǎng)經(jīng)濟、民主法治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明等體制機制更加完善，進(jìn)一步全面深化改革排頭兵作用充分發(fā)揮。制度型開(kāi)放示范區建設取得積極進(jìn)展，對外合作交流平臺能級不斷提高，國際物流大通道加快構建，成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)。
——區域協(xié)同帶動(dòng)作用顯著(zhù)提升。山東半島城市群龍頭作用更好發(fā)揮，與沿黃省份戰略協(xié)同進(jìn)一步加強，濟南、青島都市圈在全國的影響力持續提升，城鄉融合、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，與國家重大區域戰略省份對接合作更加緊密，對北方地區經(jīng)濟輻射帶動(dòng)效應穩步增強。
——美麗山東建設成效顯著(zhù)提升。碳達峰目標如期實(shí)現，新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領(lǐng)先，經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境全面改善。
——社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分激發(fā)，文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷壯大，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為全國文化“兩創(chuàng )”新標桿、國際著(zhù)名文化旅游目的地，更好擔負起新時(shí)代的文化使命。
——人民生活品質(zhì)顯著(zhù)提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體比重穩步提高，城鄉、區域、收入差距持續縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，打造共同富裕省域范例取得明顯成效。
——安全發(fā)展能力顯著(zhù)提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會(huì )建設和社會(huì )治理持續加強，統籌發(fā)展和安全的體制機制進(jìn)一步完善，防范化解風(fēng)險能力明顯提高，建成更高水平平安山東、法治山東。
在此基礎上再奮斗五年，到2035年實(shí)現我省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，人均地區生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省。
三、加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，以工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”為引領(lǐng)，以智能化、綠色化、融合化為方向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級躍升工程，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省、航天強省、質(zhì)量強省，保持制造業(yè)合理比重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為現代化強省建設提供堅實(shí)支撐。
6.優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)。把握好傳統產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)關(guān)鍵期，推動(dòng)冶金、化工、機械、輕工、紡織服裝、礦業(yè)、建筑建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數智賦能、綠色轉型。堅持先立后破，有效化解結構性矛盾，全面推動(dòng)鋼鐵、石化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比?？茖W(xué)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，做強做優(yōu)日—臨、萊—泰鋼鐵基地，構建完善“一基地、兩集群”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固全國重要工業(yè)基地地位。實(shí)施更高層次技術(shù)改造升級和大規模設備更新，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強質(zhì)量技術(shù)基礎能力，強化標準引領(lǐng)、提升國際化水平，大力實(shí)施品牌戰略，持續擦亮“好品山東”金名片。
7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范，推動(dòng)人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、高技術(shù)船舶、新型電池、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設具有國際影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快機器人和智能裝備推廣應用，打造低空經(jīng)濟發(fā)展集聚區、內河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點(diǎn)項目創(chuàng )建。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立尖端技術(shù)發(fā)現、跟蹤評價(jià)機制和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)、風(fēng)險分擔機制，探索多元技術(shù)路線(xiàn)、典型應用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監管規則，推動(dòng)深?？仗?、具身智能、生物制造、腦機接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。支持濟南、青島、煙臺等市建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，打造全國未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要策源地。
8.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。健全“總鏈長(cháng)+鏈長(cháng)+鏈主”機制，建強標志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深度融入國家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)“四首”產(chǎn)品示范應用。構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批專(zhuān)精特新、單項冠軍、獨角獸企業(yè)，深入開(kāi)展融鏈固鏈提升行動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鞏固軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、智能農機裝備、動(dòng)力裝備、智能家電、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，推動(dòng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級邁進(jìn)，積極爭創(chuàng )國家新型工業(yè)化示范區。
9.推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容強基行動(dòng)，推動(dòng)現代物流、現代金融、軟件服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測等領(lǐng)域向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，促進(jìn)文體娛樂(lè )、教育培訓、醫養健康、養老托育、家政服務(wù)等提檔躍升，提升公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給能力和水平。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數智化，提高現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展水平，培育一批融合發(fā)展優(yōu)勢鏈群、示范場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、區域品牌和現代服務(wù)業(yè)集聚區，建設現代服務(wù)經(jīng)濟新高地。
四、加快建設更高水平創(chuàng )新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
深入實(shí)施科創(chuàng )能力攀登工程，加快構建支持全面創(chuàng )新的體制機制，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，提升創(chuàng )新體系整體效能，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，持續鞏固科技創(chuàng )新在現代化強省建設中的核心地位。
10.全面提升科技創(chuàng )新綜合實(shí)力。加快塑成戰略科技力量體系，加強科技創(chuàng )新投入保障，爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地。充分發(fā)揮嶗山實(shí)驗室引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持在魯高校、科研院所和全國重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺開(kāi)展有組織的高水平科技攻關(guān)。高標準建設和爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等國字號平臺，整合優(yōu)化省級科技創(chuàng )新平臺基地。深入實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)，提高基礎研究投入比重，完善省自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵開(kāi)展高風(fēng)險、高價(jià)值基礎研究。加快實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，在工業(yè)母機、高端芯片、深海深地開(kāi)發(fā)、先進(jìn)材料、生物制造、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備。
11.加快構建一流創(chuàng )新生態(tài)。全面優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，著(zhù)力打通科技與產(chǎn)業(yè)等深度融合通道，積極營(yíng)造“鼓勵探索、寬容失敗、創(chuàng )新無(wú)憂(yōu)”的良好環(huán)境。構建活力充沛的企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新，支持企業(yè)組建體系化任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，牽頭重大科技項目、建設高能級創(chuàng )新平臺。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。構建順暢高效的成果轉化生態(tài)，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權和資產(chǎn)單列管理，推動(dòng)高校院所科技成果按照“先使用后付費”方式與科技型中小企業(yè)共享，高標準建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場(chǎng)景建設和開(kāi)放力度，加強知識產(chǎn)權保護和運用，增強山東科技大市場(chǎng)供需對接能力，打造全國重要的創(chuàng )新成果高效轉化基地。構建多元融合的科技金融生態(tài)，健全科融信綜合服務(wù)機制，深化科技股權投資改革，創(chuàng )新監管方式，積極發(fā)展風(fēng)險投資、耐心資本，建立市場(chǎng)化創(chuàng )業(yè)投資資本集群，推動(dòng)投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。構建互利共贏(yíng)的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，深化與知名科研院所和高校合作，高水平建設上海合作組織科技創(chuàng )新合作中心等國際交流合作平臺。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，深化科技法治、倫理、誠信、安全建設。
12.持續深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)體制機制，強化規劃協(xié)同、政策協(xié)同、資源配置協(xié)同，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展。圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類(lèi)推進(jìn)改革、統籌學(xué)科設置，推動(dòng)省屬高?！半p一流”突破，實(shí)施齊魯“新工科”等筑強行動(dòng)，推動(dòng)高校與各地深度融合發(fā)展。加快建設戰略人才力量，深化領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”，統籌優(yōu)化泰山、齊魯人才工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才匯聚行動(dòng)和關(guān)鍵領(lǐng)域人才專(zhuān)項，大力引育科技型企業(yè)家、卓越工程師、齊魯大工匠、高技能人才、“人工智能+”等復合型人才和新業(yè)態(tài)人才，健全顛覆性創(chuàng )新人才早期發(fā)現、精準識別、培養支持機制。全力創(chuàng )建濟青吸引和集聚人才平臺，構建“2+N”人才集聚雁陣格局。實(shí)施新一輪青年人才集聚齊魯行動(dòng)，打造北方優(yōu)秀青年人才集聚區。強化評價(jià)聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為評價(jià)導向，深化項目評審、機構評估、人才評價(jià)、收入分配改革，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才交流通道，推進(jìn)校院企高層次人才“互聘共用”。
13.深入推進(jìn)數字強省建設。統籌推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，做強集成電路、高端軟件、先進(jìn)計算等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育數字產(chǎn)業(yè)集群，打造在全國有影響力的數字產(chǎn)業(yè)集聚區。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，場(chǎng)景化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型，深化中小企業(yè)數字化轉型專(zhuān)項行動(dòng)，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合效能。建設開(kāi)放共享安全的數據市場(chǎng)，培育壯大數據產(chǎn)業(yè)，深化數據資源開(kāi)發(fā)利用，高水平建設國家數據要素綜合試驗區，爭創(chuàng )數據領(lǐng)域國際合作綜合試點(diǎn)。
大力推進(jìn)人工智能創(chuàng )新應用，聚力突破人工智能芯片、算法、多模態(tài)數據融合、大模型輕量化等基礎核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，支持創(chuàng )建一批國家人工智能應用中試基地。實(shí)施大模型產(chǎn)業(yè)“雙百工程”，推進(jìn)行業(yè)大模型、場(chǎng)景大模型扶持計劃，加快開(kāi)發(fā)高質(zhì)量數據集，打造一批融合智能終端、智能體。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉等領(lǐng)域廣泛深度融合，建設一批高能級智能工廠(chǎng)、“產(chǎn)業(yè)大腦”和“城市大腦”，加快培育智能經(jīng)濟和智能社會(huì )新形態(tài)，打造全國人工智能創(chuàng )新應用高地。
五、全方位擴大內需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
深入實(shí)施內需擴容增效工程，聚焦投資消費結合點(diǎn)，以有效投資帶動(dòng)消費能力提升，以消費升級牽引投資方向優(yōu)化，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固現代化強省建設戰略基點(diǎn)。
14.持續釋放消費潛能。堅持惠民生和促消費緊密結合，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，加快推動(dòng)消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，增強消費品供需適配性，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。豐富高品質(zhì)基本消費品供給，促進(jìn)吃穿用住行等傳統消費升級，推動(dòng)消費品以舊換新。實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應用，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展。實(shí)施數字消費提升計劃，加快發(fā)展健康消費、綠色消費，積極發(fā)展個(gè)性化定制消費，加強入境消費引流，推動(dòng)境外消費回流。推進(jìn)全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費新場(chǎng)景。支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市，培育區域性消費中心城市和特色消費中心，完善縣域商業(yè)體系。加大直達消費者的普惠政策力度，推動(dòng)消費金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，落實(shí)帶薪錯峰休假，強化消費者權益保護，打造“放心消費在山東”品牌。
15.積極擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結合，促進(jìn)投資效益持續提升和投資規模合理增長(cháng)。聚焦“兩重”、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、綠色轉型、民生改善等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大標志性工程項目。深化投資審批制度改革，加強政府投資全過(guò)程管理。提高民生類(lèi)政府投資比重，引導更多資金投向教育醫療、養老托育、人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制，支持民間資本參與重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目建設，提高民間投資比重。發(fā)揮政府投資基金引導帶動(dòng)作用，統籌用好各類(lèi)財政性資金和政策性金融工具，規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制。深化“要素跟著(zhù)項目走”，強化用地、用水、碳排放等指標分級分類(lèi)保障。
16.健全現代化基礎設施體系。適度超前布局新型基礎設施，大力發(fā)展智能算力，提升超級算力，加快建設省級算力樞紐，支持有條件的市推動(dòng)綠色能源與算力設施協(xié)同發(fā)展，打造全省一體化算力網(wǎng)；高水平建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，加快建設可信數據空間等數據基礎設施，試點(diǎn)部署“雙萬(wàn)兆”網(wǎng)絡(luò )，前瞻布局6G、衛星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新型網(wǎng)絡(luò )設施，打造網(wǎng)絡(luò )強省。
加快建設交通強國山東示范區，建設一批全國性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)傳統基礎設施更新和數智化改造，打造全國領(lǐng)先、國際一流的現代化綜合交通運輸體系，全面塑強交通強省新優(yōu)勢。推進(jìn)萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項目規劃建設，完善高速（城際）鐵路網(wǎng)主骨架，優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng)，建設“暢行齊魯”公路網(wǎng)，實(shí)現“市市通高鐵、縣縣雙高速”。構建以濟南、青島國際航空樞紐為引領(lǐng)的現代化機場(chǎng)群，加快低空基礎設施建設。推進(jìn)實(shí)施京杭運河與小清河航道連通工程、小清河海河聯(lián)運工程，推動(dòng)京杭運河黃河以南段加快擴能升級、黃河以北段適宜河段通航研究，支持濟寧打造北方內河航運中心。加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，推動(dòng)“公鐵河?！倍嗍铰?lián)運、“海河陸空”四港聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)現代水網(wǎng)提升工程，加快骨干輸配水通道和重要調蓄節點(diǎn)建設，系統治理骨干河道，開(kāi)展“萬(wàn)村千河”行動(dòng)，全面增強水網(wǎng)安全韌性。
17.服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。健全推進(jìn)“五統一、一開(kāi)放”配套政策體系，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、信息披露、社會(huì )信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認證、招標投標、政府采購等方面壁壘。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入“全國一張清單”，深化市場(chǎng)準入壁壘排查整治，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。強化公平競爭審查剛性約束，深入整治濫用行政權力排除、限制競爭行為，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。綜合整治“內卷式”競爭，依法依規治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競爭，規范招商引資行為，形成錯位招商、競相發(fā)展的新格局。完善現代流通體系，健全一體銜接的流通規則和標準，高標準聯(lián)通市場(chǎng)設施，加快郵政、交通、供銷(xiāo)、商業(yè)等網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展，降低全社會(huì )物流成本。提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級，高標準建設晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，支持煙臺、臨沂、濰坊等市爭創(chuàng )現代商貿流通體系試點(diǎn)城市。
六、更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
深入實(shí)施市場(chǎng)活力和開(kāi)放能級提升工程，以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦關(guān)鍵性、戰略性重大問(wèn)題先行探索突破，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠，為現代化強省建設注入強勁動(dòng)力。
18.激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化國有企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，加強與中央企業(yè)合資合作，增強核心功能、提升核心競爭力。實(shí)施公司治理提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，強化主責主業(yè)管理，建立健全履行戰略使命評價(jià)制度，完善分類(lèi)考核評價(jià)體系，強化穿透式監管。加快能源、交通、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟活力提升計劃，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例，健全支持政策體系，持續推進(jìn)“降門(mén)檻、擴領(lǐng)域”，提高工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項目比重，強化產(chǎn)權執法司法保護，從制度上保障公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、有效保護合法權益。深入開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，完善政企常態(tài)化溝通交流機制，構建親清統一的新型政商關(guān)系。健全國企民企協(xié)同發(fā)展機制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神和儒商文化，大力培養年輕一代企業(yè)家，一體推進(jìn)清廉、法治、誠信企業(yè)建設，打造世界一流企業(yè)、百年企業(yè)。
19.完善要素市場(chǎng)化配置體制機制。堅持重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置差別化改革，促進(jìn)各類(lèi)要素資源暢通流動(dòng)、高效配置，建立生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚機制。建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，依法穩妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權續期工作，全面深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)改革，提升土地等資源要素節約集約利用水平。建立健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)碳排放權、用水權、排污權等市場(chǎng)化交易，提升電力市場(chǎng)建設綜合改革試點(diǎn)質(zhì)效，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。編制地方資產(chǎn)負債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數，優(yōu)化資產(chǎn)負債結構。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤(pán)活共享。推動(dòng)司法判決執行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤(pán)活被查封凍結財產(chǎn)。
20.打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，著(zhù)力為全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造穩定、公平、透明、可預期的環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng )新，加快數字政府建設一體化綜合改革，全面推廣現代智慧“政務(wù)綜合體”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快企業(yè)準入準營(yíng)便利化改革，深化“無(wú)證明之省”建設，推動(dòng)高頻事項跨域通辦。推進(jìn)惠企政策“直達快享”、“免申即享”，塑強“民事無(wú)憂(yōu)·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。健全清理拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制，強化涉企收費長(cháng)效監管，規范涉企執法，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法，推進(jìn)“無(wú)感監管”、“無(wú)事不擾”。加強涉外法律服務(wù)平臺和涉外法治隊伍建設，提升國際商事調解、仲裁、訴訟等效能。健全社會(huì )信用體系，創(chuàng )新“信用+”應用場(chǎng)景，加快建設信用山東。
21.提升經(jīng)濟治理效能。全面落實(shí)國家經(jīng)濟調控政策，強化發(fā)展規劃戰略導向作用，促進(jìn)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩預期?？v深推進(jìn)財政科學(xué)管理，深化零基預算改革，統一預算分配權，加強預算績(jì)效管理。加強財政資源和預算統籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強化重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。落實(shí)消費稅、增值稅、個(gè)人所得稅、地方附加稅等改革，健全地方稅費制度，完善稅費征管機制。深化省以下財政體制改革，提升市縣財力同事權匹配程度，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。加大財會(huì )監督力度。加快建設金融強省，完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟機制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，大力培育“好品金融”。健全多層次資本市場(chǎng)對接機制，實(shí)施上市企業(yè)培育計劃，推動(dòng)直接融資擴容增效。深化濟南、青島、臨沂、威海等區域金融改革，推進(jìn)地方中小金融機構優(yōu)化布局、減量提質(zhì)、培優(yōu)做強。
七、著(zhù)力優(yōu)化開(kāi)放格局，打造高水平對外開(kāi)放新高地
堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，積極融入國家高水平開(kāi)放大局，加快建設貿易強省，全面塑強開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，拓展現代化強省建設發(fā)展空間。
22.建設好制度型開(kāi)放示范區。主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域，爭取電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，深化青島服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，縱深推進(jìn)海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域系統集成改革，推動(dòng)自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。深化中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區綜合改革，提升經(jīng)貿綜合服務(wù)平臺、國際能源交易中心等能級，拓展地方經(jīng)貿合作渠道和網(wǎng)絡(luò )。加快綜合保稅區“一區一策”創(chuàng )新發(fā)展，爭取擴大保稅維修產(chǎn)品范圍，構建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理制度和運營(yíng)模式，開(kāi)展跨區域開(kāi)發(fā)區合作共建，推動(dòng)設區的市國家級開(kāi)發(fā)區全覆蓋。深化重大開(kāi)放合作平臺建設布局，高質(zhì)量規劃建設中新濟南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城，提升中韓、中德等地方經(jīng)貿合作平臺能級。
23.推進(jìn)外貿提質(zhì)增效。深化與東盟等區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家經(jīng)濟合作，加力開(kāi)拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，努力穩住歐美等傳統市場(chǎng)。推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，持續壯大中間品貿易，創(chuàng )新發(fā)展跨境電商、新型離岸貿易等業(yè)態(tài)。加快建設大宗商品資源配置樞紐、中國北方生活消費品分撥中心，支持臨沂商城國際化數字化發(fā)展。創(chuàng )新拓展“內陸港+保稅”模式，優(yōu)化海外倉和境外展銷(xiāo)中心布局，擦亮“萬(wàn)企出海 魯貿全球”品牌。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿易負面清單，提升服務(wù)貿易標準化水平，創(chuàng )新發(fā)展數字貿易，推進(jìn)數據高效便利安全跨境流動(dòng)，爭創(chuàng )國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區、數字貿易示范區。穩步擴大綠色貿易產(chǎn)品和服務(wù)規模。優(yōu)化跨境貿易金融服務(wù)，推進(jìn)跨境貿易收支便利化。加快內外貿一體化融合發(fā)展，暢通出口轉內銷(xiāo)渠道。
24.促進(jìn)雙向投資合作。深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續加強外商投資保護，提高投資運營(yíng)便利化水平。加大外資企業(yè)境內再投資支持力度，推進(jìn)跨國股權并購，鼓勵上市公司引進(jìn)境外戰略投資者。高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )等重大活動(dòng)，打響“至誠山東 近悅遠來(lái)”招商品牌。實(shí)施對外投資合作“組鏈”工程，推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。健全境外投資風(fēng)險監測、防控、處置機制，完善海外綜合服務(wù)體系，打造出海綜合服務(wù)港和海外綜合服務(wù)站，培育一批專(zhuān)業(yè)跨境服務(wù)機構。
25.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化與共建國家經(jīng)濟合作，支持重點(diǎn)企業(yè)參與重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數字經(jīng)濟、衛生健康、旅游、農業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。深化與共建國家互聯(lián)互通，高水平建設濟南—青島中歐班列集結中心，積極參與空中絲綢之路、冰上絲綢之路建設，構建國際物流大通道。推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區擴圍提質(zhì)，培育建設一批高質(zhì)量加工制造、商貿物流、資源利用、農業(yè)開(kāi)發(fā)型合作區，打造產(chǎn)業(yè)鏈國際布局節點(diǎn)樞紐。
八、在全面推進(jìn)鄉村振興上再加力，加快農業(yè)農村現代化
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，以片區建設為抓手，深入實(shí)施鄉村振興齊魯樣板升級工程，加快建設現代農業(yè)強省，推動(dòng)農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力，筑牢現代化強省建設的重要基礎。
26.加快建設更高水平的“齊魯糧倉”。堅定扛牢農業(yè)大省責任，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格占補平衡管理，守牢耕地紅線(xiàn)。統籌農用地布局優(yōu)化，加快構建現代化灌排體系，逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強種質(zhì)資源保護利用，推動(dòng)優(yōu)勢特色種源攻關(guān)推廣。實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機良法集成增效，抓牢德州、聊城“噸半糧”等引領(lǐng)區建設，支持東營(yíng)、濱州等市縱深推進(jìn)鹽堿地綜合利用，推動(dòng)農機裝備升級、農業(yè)防災減災救災能力提升和全鏈條節糧減損。樹(shù)立大食物觀(guān)，統籌推進(jìn)設施農業(yè)穩量提質(zhì)、畜牧業(yè)穩產(chǎn)增效、漁業(yè)強基延鏈，建設國家重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供基地。
27.鞏固拓展現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)，全鏈條培強蔬菜、水果、林業(yè)、花卉、畜禽、漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育更多齊魯“土特產(chǎn)”。持續開(kāi)展農業(yè)龍頭企業(yè)提振、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，大力發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。建強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加力布局生物工程、功能農業(yè)、智慧農業(yè)、新型農機裝備等潛力賽道，開(kāi)展數字農業(yè)創(chuàng )新突破行動(dòng)，培育壯大農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平建設黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、濰坊國家農業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區等重大平臺。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)雙提升行動(dòng)，加強綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品培育。發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，培優(yōu)育強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設現代農事綜合服務(wù)中心，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。
28.分類(lèi)有序片區化深入推進(jìn)鄉村振興。堅持因地制宜、梯次推進(jìn)，發(fā)揮群眾主體作用，統籌行業(yè)、部門(mén)和社會(huì )資源力量向片區集聚，推動(dòng)片區內黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，構建齊魯特色的鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。優(yōu)化縣域布局規劃，提高村莊規劃編制質(zhì)量和實(shí)效。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩步開(kāi)展全域土地綜合整治。因地制宜完善鄉村建設實(shí)施機制，持續提升農村人居環(huán)境，實(shí)施新一輪“四好農村路”提升行動(dòng)，辦好農村供水、村莊保潔、村衛生室改造提升、農村改廁、污水垃圾治理等民生實(shí)事，加快建設數字鄉村，推進(jìn)現代宜居農房建設，打造齊風(fēng)魯韻和美鄉村，推動(dòng)農村基本具備現代生活條件。
29.完善強農惠農富農政策。健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。堅持有利于農民導向，創(chuàng )新完善聯(lián)農帶農機制，培育壯大新型農村集體經(jīng)濟。保護和調動(dòng)農民務(wù)農種糧積極性，強化價(jià)格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。深化農村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，節約集約利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，依法盤(pán)活閑置土地、房屋等農村資源資產(chǎn)，分類(lèi)保障鄉村發(fā)展用地。深化供銷(xiāo)合作社改革、集體林權制度改革，規范農村產(chǎn)權流轉交易。以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，統籌優(yōu)化村鎮布局，推動(dòng)縣域基礎設施和公共服務(wù)一體化規劃建設管護，激勵各類(lèi)人才下鄉服務(wù)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。
九、主動(dòng)服務(wù)融入國家重大戰略，縱深推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
深入實(shí)施區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)工程，優(yōu)化“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統籌、全面發(fā)力”格局，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造貫通南北、鏈接東西的戰略樞紐，完善現代化強省建設空間動(dòng)力系統。
30.縱深推進(jìn)黃河重大國家戰略。強化黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同，高標準推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道保護建設，加強黃河三角洲生態(tài)保護修復，完善流域橫向生態(tài)保護補償機制。全方位貫徹“四水四定”，全面實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，探索建立水預算管理制度，強化重點(diǎn)河湖生態(tài)水量保障。加強黃河下游綜合性防洪減災體系建設，推進(jìn)黃河灘區、蓄滯洪區、河口綜合提升治理，守護黃河長(cháng)久安瀾。加強與黃河流域省份戰略協(xié)同，推進(jìn)跨區域大通道建設，深化產(chǎn)業(yè)、科技、能源等領(lǐng)域互通融合，強化與沿黃中心城市及城市群交流合作。
31.深化與重點(diǎn)地區戰略合作。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，吸引集聚國字號、中字頭企業(yè)、院?？偛考胺种C構，打造面向京津冀的先進(jìn)制造業(yè)承接、科技成果轉化等基地。深度對接長(cháng)三角一體化發(fā)展，加強與中國（上海）自由貿易試驗區等重大平臺協(xié)作，高質(zhì)量共建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶。加強與粵港澳大灣區戰略協(xié)作，設立“人才聯(lián)絡(luò )站”，高水平舉辦港澳山東周、魯臺經(jīng)貿洽談會(huì )等。加強與中部地區和東北地區戰略協(xié)作，推進(jìn)渤海海峽跨海通道論證研究。創(chuàng )新省際毗鄰地區合作發(fā)展機制，更好發(fā)揮跨區域聯(lián)結型地區支撐帶動(dòng)作用。高質(zhì)量做好對口支援和東西部協(xié)作工作。
32.增強省內區域發(fā)展協(xié)調性。加快城市群一體化和都市圈同城化，鼓勵經(jīng)濟大市挑大梁，促進(jìn)區域協(xié)同共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升濟南、青島都市圈輻射帶動(dòng)能力，滾動(dòng)實(shí)施同城化標志性工程，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新策源、開(kāi)放聚合、區域帶動(dòng)功能。健全“雙圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，引導科創(chuàng )資源共享、產(chǎn)業(yè)體系互補，推動(dòng)社會(huì )保障有序接軌和教育、醫療、文旅等公共服務(wù)融合發(fā)展，合力打造區域協(xié)調發(fā)展的高水平樣板。
增強核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實(shí)施“強省會(huì )”戰略，推進(jìn)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區加快成勢，支持濟南建設黃河流域重要的中心城市；深入實(shí)施“強龍頭”戰略，推動(dòng)青島西海岸新區提級發(fā)展，支持青島經(jīng)濟總量加速邁上2萬(wàn)億、建設現代化國際大都市；支持煙臺加強與環(huán)渤海城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。加快構建多極支撐體系，推動(dòng)濰坊新晉萬(wàn)億城市、臨沂和濟寧加快邁向萬(wàn)億城市，建設區域副中心城市。接續實(shí)施突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，加快沂蒙革命老區振興發(fā)展，支持淄博、棗莊等老工業(yè)基地和資源枯竭型城市加快轉型發(fā)展，推動(dòng)省級新區做優(yōu)做強、適時(shí)擴容，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極。推進(jìn)市縣協(xié)同梯次升級，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，實(shí)施強縣領(lǐng)跑、特色示范、薄弱跨越試點(diǎn)，推動(dòng)千億縣擴容提質(zhì)，深化強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣，支持功能相近、地域毗鄰的縣域一體化發(fā)展。
33.優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。深化“多規合一”改革，完善國土空間規劃體系，加強國土空間規劃實(shí)施監督，提高空間開(kāi)發(fā)整體效能。健全主體功能區制度體系，細化管控單元和特殊功能區劃分，完善支持政策和考核評價(jià)機制。嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”劃定成果，促進(jìn)農業(yè)、生態(tài)、城鎮三類(lèi)空間正向優(yōu)化。健全國土空間用途管制和規劃許可制度，探索省級建設用地總量按規劃期管控模式，實(shí)行統籌存量和增量綜合供地。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，推動(dòng)與環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等協(xié)調聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
34.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。加快提高城鎮化質(zhì)量和水平，增強城鎮綜合承載能力，充分釋放新型城鎮化內需潛力?？茖W(xué)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加快健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，進(jìn)一步推動(dòng)轉移支付、要素配置等與轉移人口市民化掛鉤，推進(jìn)農業(yè)轉移人口就地就近全面融入城市，保護進(jìn)城落戶(hù)農民合法權益。堅持城市內涵式發(fā)展，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新行動(dòng)，穩步推進(jìn)老舊小區、街區、廠(chǎng)區和城中村改造，推進(jìn)城市“平急兩用”公共基礎設施建設，推動(dòng)城市全域數字化轉型，強化城市精細化管理，建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。支持濟南和青島等市深入推進(jìn)城市更新、威海打造全域精致城市樣板。以魯西南地區為重點(diǎn)實(shí)施潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，深化小城鎮創(chuàng )新提升行動(dòng)，適時(shí)調整擴大經(jīng)濟規模大、人口增長(cháng)快的縣級市和特大鎮經(jīng)濟社會(huì )管理權限。
35.打造現代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持經(jīng)略海洋、向海圖強，全省域、系統性、高標準推進(jìn)海洋強省建設。強化海洋戰略科技力量，持續放大深海三大國家平臺、國家海洋綜合試驗場(chǎng)等重大涉海平臺效能，建設世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng )新中心。完善現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸、海洋化工、海洋文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大高端海工裝備、海洋生物醫藥、深海極地等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋技術(shù)、海洋信息和現代航運等高端服務(wù)業(yè)。加速深遠海開(kāi)發(fā)布局，深入實(shí)施“海上糧倉”、“藍色藥庫”、“藍色種業(yè)”等重大工程。開(kāi)展海洋調查和觀(guān)測監測，推進(jìn)海洋能源資源和海域海島開(kāi)發(fā)利用。深化港口資源優(yōu)化整合，加強港航基礎設施建設，提升港口智慧綠色水平，拓展國際航運網(wǎng)絡(luò )，加快建設國際樞紐港、貿易港、金融港，打造世界級海洋港口群，支持青島建設國際航運中心。以膠州灣、萊州灣等為重點(diǎn)，統籌規劃和發(fā)展灣區經(jīng)濟，推動(dòng)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區和現代海洋城市。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護修復，推進(jìn)藍色海灣、和美海島建設，打造千里海岸觀(guān)光廊道，建設人海和諧美麗海洋。加快建設“海洋十年”國際合作中心，深度參與全球海洋治理。
十、全面推動(dòng)綠色低碳轉型，加快建設美麗山東
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施美麗山東建設工程，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動(dòng)能，爭創(chuàng )美麗中國先行區，擦亮現代化強省建設的靚麗底色。
36.積極穩妥推進(jìn)和實(shí)現碳達峰。深入實(shí)施碳達峰十大工程，扎實(shí)推進(jìn)國家碳達峰試點(diǎn)城市建設。實(shí)行碳排放總量和強度雙控制度，健全碳排放計量標準和統計核算體系，穩步落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。加強碳排放配額管理，有序做好碳市場(chǎng)擴圍，推動(dòng)碳金融創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，加快碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)推廣應用。因地制宜發(fā)展分布式能源，推進(jìn)各類(lèi)園區低碳化改造，建設國家級、省級零碳工廠(chǎng)和園區。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
37.加快建設新型能源體系。高水平建設能源綠色低碳轉型示范區，持續提高新能源供給和消納水平，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，積極構建新型電力系統。堅持風(fēng)光核等多能并重，加快核電、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲輸一體化等清潔能源基地建設，推進(jìn)地熱能、氫能、綠色液體燃料等多元利用。推動(dòng)先進(jìn)核電規?；瘧煤团涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展核能綜合利用場(chǎng)景，實(shí)施膠東清潔供暖“一張網(wǎng)”等工程，加快建設膠東半島核能產(chǎn)業(yè)基地。加強化石能源清潔高效利用，開(kāi)展新一代煤電升級行動(dòng)，穩步擴大“外電入魯”規模，提升天然氣消費水平，推動(dòng)油氣、煤炭開(kāi)采與新能源融合發(fā)展?？茖W(xué)布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設施，推動(dòng)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等加快發(fā)展，增強電網(wǎng)系統互補互濟和安全韌性水平。加快建設綠電產(chǎn)業(yè)園，有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展，擴大綠電、綠證交易規模，打造一批區域性能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展樣板。完善適應新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機制，推動(dòng)能源消費綠色化低碳化。
38.深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護。更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區域治理協(xié)同，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理。深化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續提升泰山、沂蒙山等重點(diǎn)區域生態(tài)系統質(zhì)量。加強東平湖、南四湖等重點(diǎn)河湖庫系統治理和生態(tài)保護，推進(jìn)母親河復蘇行動(dòng)，統籌水安全、保護水環(huán)境、做強水經(jīng)濟。落實(shí)自然保護地整合優(yōu)化成果，高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國家公園建設，積極創(chuàng )建長(cháng)島國家公園、國際零碳島。加強生物多樣性保護?？茖W(xué)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設，推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復和采煤塌陷地綜合治理。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和生態(tài)保護補償機制，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化生態(tài)文明示范建設，一體推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗山川等“美麗系列”建設，打造美麗城市、美麗鄉村。
39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，完善環(huán)保、能耗等標準，推進(jìn)工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池、退役風(fēng)電光伏設備等循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，提升垃圾分類(lèi)和資源化利用水平，深化“無(wú)廢城市”建設。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，推廣綠色出行、綠色建筑，推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)建設。
十一、高質(zhì)量推進(jìn)文化強省建設，更好擔負起新時(shí)代的文化使命
深入實(shí)施文化創(chuàng )新創(chuàng )造工程，深耕齊魯人文沃土，深化中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，大力弘揚沂蒙精神，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化，為現代化強省建設提供強大精神力量。
40.廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深化黨的創(chuàng )新理論學(xué)習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。創(chuàng )新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，發(fā)揮文化養心志、育情操的作用，為城鄉社會(huì )增正氣增活力。加強和改進(jìn)思想政治工作，深入實(shí)施紅色基因傳承工程。加強美德山東建設，弘揚誠信文化、廉潔文化，注重家庭家教家風(fēng)建設。推動(dòng)校園文化建設，加強青少年理想信念教育。統籌推進(jìn)城鄉精神文明建設，提升文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建水平，提高群眾文明素養和社會(huì )文明程度。深化移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的突出問(wèn)題。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )正能量行動(dòng)計劃，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
41.大力發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施“齊魯文藝高峰計劃”，加強重大題材文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)傳播，培育高水平文化人才隊伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，加強新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò )輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。推進(jìn)文化“兩創(chuàng )”新標桿行動(dòng)，實(shí)施儒家文化、齊文化、泰山文化、墨子魯班科技文化等核心文化片區建設工程，支持尼山文化片區打造國家級文化“兩創(chuàng )”示范片區。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管督察，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態(tài)傳承。推進(jìn)“山東文脈”工程，編好《齊魯文庫》，提升“海岱考古”品牌。構建齊魯文化標識體系，建好用好“齊魯文化大模型”。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)城鄉文化社區、文化書(shū)院建設和多元化利用，加強“書(shū)香山東”建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。
42.培育壯大現代文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟政策，深化人文經(jīng)濟學(xué)研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)文化和科技深度融合，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)能增效益。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)，塑強魯影、魯劇、魯戲、魯版圖書(shū)等特色品牌，壯大傳媒、影視、出版、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實(shí)力。引導規范網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等健康發(fā)展，健全未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作體系。
43.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。全域全業(yè)態(tài)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，持續打響“好客山東”品牌，打造國際著(zhù)名文化旅游目的地，加快建設旅游強省。實(shí)施文化研學(xué)旅游系統工程，一體推進(jìn)大運河、黃河、長(cháng)城國家文化公園（山東段）和文化體驗廊道建設，為旅游休閑增內涵增魅力。系列推進(jìn)“山東交旅1號工程”，打造“登山賞泉觀(guān)?！蔽穆命S金線(xiàn)，擦亮“見(jiàn)識齊魯”、“沿著(zhù)黃河遇見(jiàn)?！?、“跟著(zhù)孔子研學(xué)游”等品牌。深化入境旅游提升行動(dòng)，推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、影視旅游、體育旅游、鄉村旅游提檔升級。
44.提升文化交流傳播力影響力。深化文明交流互鑒，實(shí)施國學(xué)經(jīng)典外譯、優(yōu)秀紀錄片、“非遺手造”揚帆出海等工程，持續擴大中國國際孔子文化節、尼山世界文明論壇等影響力。實(shí)施國際友城“千百計劃”，開(kāi)展國際知名學(xué)者、國際青少年訪(fǎng)學(xué)研學(xué)山東活動(dòng)，拓展國際人文交流合作。加強國際傳播能力建設，建強用好重點(diǎn)基地和國際傳播中心，創(chuàng )新對外話(huà)語(yǔ)體系，講好山東故事、展示山東形象。
十二、著(zhù)力保障和改善民生，穩步推進(jìn)共同富裕
深入實(shí)施民生改善和安全強基工程，堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現代化強省建設成果更多更公平惠及全體人民。
45.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，建設區域性就業(yè)創(chuàng )業(yè)集聚地。實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩崗擴崗，推進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化擇業(yè)和用人觀(guān)念引導。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持和公共服務(wù)體系，深化“創(chuàng )業(yè)齊魯”和“社區微業(yè)”行動(dòng)，建設大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)賦能中心，實(shí)施高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。強化就業(yè)困難群體幫扶，大力實(shí)施以工代賑，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動(dòng)者權益保障。健全就業(yè)影響評估和監測預警體系，綜合應對外部環(huán)境變化和高技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
46.深化收入分配制度改革。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制。實(shí)施城鄉居民增收計劃，推動(dòng)中低收入群體增收減負，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過(guò)高收入。健全最低工資標準調整機制，強化薪酬分配指引服務(wù)，推行工資集體協(xié)商，引導工資分配向一線(xiàn)崗位傾斜。加強和改進(jìn)國有企業(yè)薪酬管理，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。支持勤勞創(chuàng )新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節。促進(jìn)和規范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
47.辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng )新，發(fā)揮好校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立健全與人口變化相適應的教育綜合改革及資源配置機制，擴大迎峰學(xué)段和學(xué)齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，逐步推行免費學(xué)前教育，優(yōu)化義務(wù)教育城鄉布局，實(shí)施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，擴大優(yōu)質(zhì)公辦普通高中供給，辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科和研究生招生規模，建成更多博士碩士學(xué)位授予單位，統籌支持部屬高校和地方高校發(fā)展，促進(jìn)空天信息大學(xué)、康復大學(xué)等新型研究型大學(xué)建設發(fā)展，推動(dòng)設立一批職業(yè)本科學(xué)校，加強與國內一流大學(xué)合作、設立研發(fā)機構，鼓勵與國外高水平理工類(lèi)大學(xué)合作辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育“新雙高”改革試點(diǎn)，深化職普融通、產(chǎn)教融合，完善職教高考制度，健全工學(xué)結合的育人機制，建設特色鮮明高職院校。加強終身教育保障，引導規范民辦教育發(fā)展。深化教育評價(jià)改革，促進(jìn)教育數字化轉型與融合創(chuàng )新。弘揚教育家精神，加快高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設，強化教師待遇保障。
48.健全多層次社會(huì )保障體系。深入推進(jìn)高質(zhì)量參保，完善社保關(guān)系轉移接續政策，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。落實(shí)基本養老保險全國統籌，加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，落實(shí)待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金。健全多層次醫療保障制度體系，推進(jìn)基本醫療保險省級統籌，優(yōu)化藥品集采、醫保支付和結余資金使用政策，完善大病保險和醫療救助制度。繼續劃轉國有資本充實(shí)社?；?，落實(shí)長(cháng)效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制，促進(jìn)社?；鹌椒€運行。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，加強社會(huì )救助動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權益。健全基本殯葬服務(wù)制度。加強退役軍人服務(wù)保障。
49.完善住房供給保障體系。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。穩步發(fā)展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，著(zhù)力解決新市民、青年人、城鎮工薪群體和各類(lèi)困難家庭住房問(wèn)題。優(yōu)化“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，健全住宅用地供應與城鎮人口變動(dòng)、存量房產(chǎn)相銜接的動(dòng)態(tài)調節機制。加強優(yōu)質(zhì)地塊供給，全鏈條提升住房設計、建造、維護和服務(wù)水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險三項制度，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理長(cháng)效機制。
50.深化健康山東建設。全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰略，提升愛(ài)國衛生運動(dòng)成效，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人均預期壽命和人民健康水平。完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)國家、省級區域公共衛生中心建設，強化醫防協(xié)同、醫防融合。健全醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監管改革，引導規范民營(yíng)醫院發(fā)展。實(shí)施醫療衛生提質(zhì)融合行動(dòng)，優(yōu)化醫療機構功能定位和布局，高標準創(chuàng )建國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心，推動(dòng)緊密型醫聯(lián)體建設，實(shí)施醫療衛生強基工程，加強縣區、基層醫療機構運行保障，推進(jìn)全民健康數智化建設。加強慢性病綜合防控，探索“防篩治康管”一體化健康服務(wù)模式。提升醫療應急、急診急救、血液保障能力，加強心理健康和精神衛生服務(wù)。加強醫療衛生隊伍能力和作風(fēng)建設。深化國家中醫藥綜合改革示范區建設，推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新，促進(jìn)中西醫結合。支持創(chuàng )新藥和醫療器械發(fā)展。支持濟南國際醫學(xué)中心高質(zhì)量發(fā)展。統籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，建設高水平體育強省。
51.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應對老齡化、少子化和區域人口增減分化趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，加快建設生育友好型、青年友好型、老年友好型社會(huì )。加強新型婚育文化建設，健全生育支持政策和激勵措施，落實(shí)育兒補貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，降低生育、養育、教育成本。完善生育保險制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。實(shí)施好國家托育服務(wù)補助試點(diǎn)，發(fā)展醫育結合服務(wù)，健全普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系。完善青年發(fā)展促進(jìn)政策，更好滿(mǎn)足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。健全覆蓋城鄉的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大普惠養老服務(wù)供給，推進(jìn)全社會(huì )適老化和無(wú)障礙改造，推廣互助養老、智慧養老、旅居養老、老幼共托等模式，支持有條件的市建設康養旅游集聚區。健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，深化全國醫養結合示范省建設。建立完善覆蓋城鄉的長(cháng)期護理保險制度，健全失能失智老年人照護體系，擴大生活照料、康復護理、安寧療護服務(wù)供給。構建政府市場(chǎng)社會(huì )家庭“四位一體”的老齡工作體制，健全養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，促進(jìn)老年人社會(huì )參與，加強老年人權益保障。
52.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，完善基本公共服務(wù)均等化評價(jià)標準。調整優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，更加注重向農村、經(jīng)濟相對薄弱地區和困難群眾傾斜，促進(jìn)城鄉區域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及。完善社會(huì )力量辦社會(huì )事業(yè)政策制度，推動(dòng)形成公共服務(wù)多元化供給機制。加強縣域基本公共服務(wù)供給統籌，強化財政承受能力評估，完善投入保障長(cháng)效機制。充分發(fā)揮人工智能、大數據作用，推動(dòng)供給模式創(chuàng )新，穩步提高公共服務(wù)水平。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局
深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，著(zhù)力防范化解各類(lèi)風(fēng)險，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，筑牢現代化強省建設安全屏障。
53.健全國家安全體系。嚴格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責任制，推動(dòng)國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專(zhuān)項協(xié)調機制規范建設、高效運行。強化國家安全風(fēng)險監測預警、危機管控等工作，構建運轉高效的國家安全風(fēng)險防控體系，加強國家安全重大科技項目建設，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善應對外部沖擊工作機制，加強海外利益保護。深化國家安全宣傳教育提質(zhì)擴面增效行動(dòng)，建強劉公島國家安全教育基地等宣教陣地。加強國家安全人民防線(xiàn)建設。完善軍民融合發(fā)展體制機制，推動(dòng)重大基礎設施建設全面貫徹國防要求。落實(shí)跨軍地改革，深化全民國防教育，推進(jìn)國防動(dòng)員建設準備，構建軍民一體化應急應戰體系。
54.加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設。堅持將維護政治安全擺在首要位置，持續提升捍衛政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全能力。加強糧食、能源資源等保障基地網(wǎng)絡(luò )建設，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，打造全國重要的戰略物資儲備基地。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估和應對處置，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)能儲備和備份。統籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等領(lǐng)域風(fēng)險，健全房地產(chǎn)“白名單”融資常態(tài)化機制，完善全口徑地方債務(wù)監測監管體系，加快融資平臺和城投公司改革轉型，全面實(shí)施地方金融監管一體化工程，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，持續推進(jìn)高風(fēng)險中小金融機構動(dòng)態(tài)清零。強化網(wǎng)絡(luò )、數據、人工智能、生物、生態(tài)、核、海洋、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險防控和安全保障。
55.加強公共安全治理。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，建設更高水平的平安山東。健全社會(huì )穩定風(fēng)險監測預警體系和專(zhuān)項整治常態(tài)化機制，加強綜治中心規范化建設。深化社會(huì )治安整體防控體系和能力建設，注重專(zhuān)群結合、群防群治，創(chuàng )新開(kāi)展“鄰里守望”、“平安守護”行動(dòng)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信詐騙、毒品犯罪等力度，強化未成年人犯罪預防和治理，深化網(wǎng)絡(luò )空間安全綜合治理，堅決遏制重大群體性和惡性極端案（事）件發(fā)生。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全審查，持續提高本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)“食安山東”建設，強化食品藥品安全全鏈條監管。加強氣象、水文、地質(zhì)災害監測預報預警，提升洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災等防災減災救災能力。加強交通、水利、數據中心等重要基礎設施安全管護。健全現代應急管理體系，完善應急指揮機制，提升應急救援專(zhuān)業(yè)化、智能化、無(wú)人化水平，強化應急物資保障，構建“大安全、大應急”工作格局。
56.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理數字化智能化水平，構建高效能治理新格局。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理創(chuàng )新實(shí)驗區建設。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層民主協(xié)商，深化黨建引領(lǐng)社區“幸福家園”建設，探索完善“友鄰善治”治理方式。全面實(shí)施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度，加強基層服務(wù)管理力量配置，強化服務(wù)設施和經(jīng)費保障。深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng )”行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展，健全社會(huì )組織培育管理制度，實(shí)施社會(huì )工作者隊伍能力提升行動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，提升各類(lèi)社會(huì )群體服務(wù)管理水平。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。完善人民建議征集和矛盾糾紛多元化解機制，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，條塊聯(lián)動(dòng)化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
十四、加強黨的全面領(lǐng)導，團結奮斗譜寫(xiě)中國式現代化山東篇章
堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，全面加強黨的建設，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，深入實(shí)施國際化專(zhuān)業(yè)化能力鍛造工程，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，凝聚現代化強省建設強大合力。
57.提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署高效落地。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，完善上下貫通、執行有力的組織體系，健全和落實(shí)民主集中制，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高全省黨的建設工作質(zhì)量。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核。堅持重擔當重實(shí)干重實(shí)績(jì)，加強選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔當、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，全面提高現代化建設本領(lǐng)。準確運用“四種形態(tài)”，嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內生動(dòng)力和整體活力。完善黨和國家監督體系，推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化，以黨內監督為主導促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，加強對權力配置、運行的規范和監督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負工作，持續深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，全面建設清廉山東，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
58.廣泛凝聚團結奮斗合力。發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng )精神，推動(dòng)基層協(xié)商制度化。堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統戰工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強黨外知識分子、民營(yíng)經(jīng)濟和新的社會(huì )階層人士統戰工作，廣泛團結港澳臺同胞和海外僑胞等愛(ài)國力量。鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設。深入推進(jìn)我國宗教中國化山東實(shí)踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )統戰工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交大局，壯大支持現代化強省建設的國際力量，助力構建人類(lèi)命運共同體。
59.提升法治山東建設水平。堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)各方面工作法治化，加快推進(jìn)法治山東、法治政府、法治社會(huì )建設。堅持立改廢釋并舉，加強科技創(chuàng )新、綠色低碳、低空經(jīng)濟、民生保障、社會(huì )治理、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，拓寬公眾參與立法渠道，提高地方立法水平。深入推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策、行政規范性文件合法性審查機制，全面落實(shí)備案審查制度，深化行政執法體制機制改革，健全行政復議制度機制，加強法治督察制度化、程序化、規范化建設。健全公正執法司法機制，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升刑罰執行質(zhì)效，強化跨部門(mén)執法司法協(xié)同和監督，完善解決執行難制度機制，加強人權執法司法保障。強化檢察監督，加強公益訴訟。完善領(lǐng)導干部綜合性法治評價(jià)機制。扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，完善律師、公證、仲裁、調解、司法鑒定、法律援助等制度機制。
60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，制定省級和市、縣（市、區）“十五五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。推進(jìn)發(fā)展規劃地方立法。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，加強宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化規劃評估監測、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確保各項目標任務(wù)順利實(shí)現。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，激發(fā)全社會(huì )干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )造活力，形成人盡其才、才盡其用，萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取投身現代化強省建設的生動(dòng)局面。
新征程要有新?lián)?，新使命激勵新作為。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，穩扎穩打、踏踏實(shí)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取、再創(chuàng )輝煌，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新篇章，為全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。
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